Союз нерушимый

© РИА Новости. Андрей Александров
Сегодня на геополитической арене солирует Евразийский экономический союз, и другие форматы интеграции стран постсоветского пространства отошли на второй план. Про СНГ забыли, ЕврАзЭС решили распустить… На этом фоне заявление российского премьера Дмитрия Медведева о том, что Союзное государство России и Беларуси – особое интеграционное объединение, до уровня которого остальные пока не дотягивают, выглядело как минимум неожиданно. Евразийский коммуникационный центр попробовал разобраться, что же такого особенного в Союзном государстве и каковы его перспективы в связи с появлением нового, куда более мощного и весомого межгосударственного объединения.

Столь высокую оценку Союзное государство получило в ходе встречи главы российского правительства с президентом Республики Беларусь Александром Лукашенко, которая состоялась на прошлой неделе в Минске. Лукашенко горячо поддержал премьер-министра РФ, отметив, что Союзное государство вполне может и должно служить ориентиром для других интеграционных объединений. «Пока мы не имеем такого уровня [интеграции — прим. ред.] ни в дипломатической, ни в политической, ни в военно-политической, ни в военной сферах, как в Союзном государстве, то пусть оно остается ориентиром для других интеграционных объединений», — заявил белорусский лидер.

15 лет, полет нормальный

Вот уже три десятка лет Россия и Беларусь участвуют в интеграционных процессах на постсоветском пространстве бок о бок, постоянно оглядываясь друг на друга. И в СНГ, и в ЕврАзЭС, и тем более в Таможенный и Евразийский союзы обе страны вступили вместе. Самая тесная, по мнению Медведева и Лукашенко, форма взаимодействия — Союзное государство России и Беларуси — в январе 2015 года будет отмечать свое 15-летие.

© РИА Новости. Дмитрий Астахов

Если верить информационно-аналитическому порталу Союзного государства, процесс усиления двухсторонних связей России и Беларуси шел аж с 1992 года, после распада СССР и создания СНГ. Уже в 1996 году страны объединяются в Сообщество Беларуси и России. В 1997 году президенты двух стран подписывают договор о создании Союза Беларуси и России, дата подписания которого — 2 апреля — с тех пор отмечается как День единения народов двух государств. В том же году у Союза появляется устав, высший совет и исполнительный комитет, а также парламентское собрание (преобразованное из парламентского собрания сообщества). К 1998 году формируется общий бюджет объединения и три комитета: пограничный, таможенный и по вопросам безопасности. Осуществляется разработка и реализация первых совместных программ. Помимо этого в 1998 году стороны подписывают договор о совместной телерадиовещательной компании союза, а также декларацию о дальнейшем единении Беларуси и России, договор о равных правах граждан и соглашение о создании равных условий субъектам хозяйствования. Наконец, в 1999 году в Москве президенты стран подписывают договор о создании Союзного государства России и Беларуси, и в 2000 году он вступает в силу.

© РИА Новости. Владимир Родионов

Не разлей вода

Только за период с января по август 2014 года товарооборот России и Беларуси оценивается  более чем в 26 млрд долларов. В рамках Союзного государства обсуждается введение единой въездной визы для граждан третьих стран по аналогии с европейским «шенгеном». В 2004 году Лукашенко даже предлагал ввести общую союзную валюту; в СМИ писали, что в 2006 году ей может стать российский рубль, однако договориться страны так и не сумели: белорусскую сторону не устроило предложение учредить единый эмиссионный центр в Москве, утверждают «Московские новости»

Бюджет Союзного государства в 2015 году останется на уровне 5 млрд рублей, несмотря на непростую экономическую ситуацию

Тем не менее Союзное государство, что называется, цветет и пахнет. Судя по последним публичным заявлениям первых лиц обеих стран, объединению ничто не угрожает. Оно, наоборот, находится в авангарде интеграционных процессов. Бюджет СГ в 2015 году, сообщил глава российского правительства Дмитрий Медведев на заседании совета министров объединения на прошлой неделе, останется на уровне 5 млрд рублей, несмотря на непростую экономическую ситуацию в мире. «Значительная часть этих средств предусмотрена для финансирования союзных программ и мероприятий в ключевых сферах нашего взаимодействия: это и энергетика, и строительство, и транспорт, и сельское хозяйство — всего таких проектов около 40», — подчеркнул премьер-министр РФ. 

Его белорусский коллега Михаил Мясникович на том же заседании предложил активнее использовать во взаимных расчетах российский рубль и даже создать единую платежную систему. Спустя три дня после того, как предложение было озвучено, Центробанк РФ и Нацбанк Беларуси объявили о формировании рабочей группы по сотрудничеству в области развития национальных платежных систем. Действительно, о таком уровне интеграции ни ЕАЭС, ни тем более СНГ мечтать пока не приходится.

Должны быть на шаг впереди

«По тем направлениям, по которым развивается интеграция — а она по одинаковым направлениям развивается и в Союзном государстве, и в Едином экономическом пространстве, — мы должны быть на шаг впереди», — заявил корреспонденту ЕКЦ в кулуарах III Евразийского форума «Инновации и международная интеграция» Григорий Рапота, государственный секретарь Союзного государства. Рапота добавил: слова первых лиц о том, что Союзное государство должно служить ориентиром остальным объединениям, он воспринимает как руководство к действию.

© пресс-служба III Евразийского форума, Лидия Иляхина

«Мы движемся в соответствии с теми замыслами, которые у нас есть, и они полностью гармонизированы с теми тенденциями и планами, которые есть в тройке — Евразийском экономическом союзе. Мы были и остаемся пилотным проектом по отработке неких технологий, у нас есть для этого предпосылки, если мы не будем сидеть сложа руки», — подчеркнул Рапота.

Сложа руки никто в Союзном государстве и не сидит, по крайней мере в части инновационных проектов, о которых госсекретарь объединения рассказывал на одной из сессий форума. По его словам, меры по развитию инновационной деятельности в обеих странах были приняты в том числе на межгосударственном уровне. Так, стороны договорились о ценах на поставляемые из России в Беларусь энергоресурсы, с тем чтобы поставить в равные конкурентные условия высокотехнологичные предприятия стран, в рамках Союзного государства внедрили практику объединения финансовых ресурсов для реализации программ, направленных на получение инновационного продукта. «Почти половина бюджета нашей организации тратится именно на эти цели. Из союзного бюджета финансируются поисковые научные исследования, а на стадии разработки внедрения привлекаются частные инвестиции и банковские кредиты», — пояснил Рапота и добавил, что реализованные программы позволили достичь определенных успехов в таких областях, как космические технологии, высокомолекулярная химия, генная инженерия, селекция сельскохозяйственных культур и многие другие.

В настоящее время Союзное государство реализует 14 совместных программ инновационной направленности, еще 20 таких программ сейчас готовится, рассказал госсекретарь объединения. В целях коммерциализации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ к каждой из программ привлекается бизнес, в том числе из третьих стран. Всего в активе Союзного государства больше 70 патентов на научные разработки. В инновационную деятельность, подчеркнул Рапота, предстоит вовлечь промышленные предприятия, отработать с ними механизм коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности, основываясь на зарубежном опыте.

В мировом масштабе

Ключ к развитию российской и белорусской экономик, рассказал Рапота журналистам после своего выступления, в том, чтобы создать лучшие условия для ведения бизнеса на территории двух стран. И в этом плане, по его словам, показателен мировой рейтинг Doing Business и тот факт, что Россия и Беларусь постепенно улучшают свои показатели. «Тенденция положительная в направлении того, чтобы создать лучшие условия для ведения бизнеса, особенно малого и среднего бизнеса. Я считаю, в этом ключ проблемы развития наших экономик. Надо раскрепостить тот потенциал, ту инициативу, которая существует у бизнеса, у людей, готовых к предпринимательской деятельности, причем к честной предпринимательской деятельности», — подчеркнул госсекретарь.

«Надо раскрепостить тот потенциал, ту инициативу, которая существует у бизнеса, у людей, готовых к предпринимательской деятельности»

По его словам, Союзное государство активно работает и с другими странами, расширяя и увеличивая потенциал своих проектов. «Мы всегда обращаем внимание на те проекты, которые интегрируют нас, в которых можно участвовать и белорусам, и россиянам — тогда это интересно для нас. Были контакты и с норвежцами, и с представителями шведских фондов — с кем только не было. Мы открыты для этого, мы стимулируем такое расширение», — сообщил Рапота. 

В ответ на вопрос, как влияют на этот процесс санкции против России, госсекретарь рассмеялся. «Ну что ж нам, останавливать всю деятельность, что ли? Санкции санкциями, а, видите, народ-то ведь приходит: у нас на этом форуме еще больше народу, чем в прошлом году. Так что все нормально», — заверил он журналистов.